推动协调发展四大举措
6522023-07-22
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对这个问题,首先要搞清楚为什么要进行“新一轮国企改革”?其改革的目的是什么?通过新一轮改革后要达到一个什么样的效果?如果不很好的总结经验,深刻的吸取教训,没有目标的改,没有目的的改,其效果不言而喻。改革的目的说得简单点,不外乎就是更加搞活企业,为国家创造更多的财富和做出更大的贡献,进一步提高企业员工的报酬,让员工在单位立足本职有信心,工作干得安心,生活过得舒心。改革开放以来,所有企业的各行各业,不管是姓“公"的还是姓“私"的,都经历和走过了四十年的改革之路,总体来说改革的收获和成就还是大的。当然,有得就有失,改革并不是一帆风顺的,触及到部分人的利益再所难免,出现一些使人不可理喻且愤慨之事也怪之不怪。比如上世纪九十年代那轮“大企改",兼并、重组、改制。期间,部分职工下岗,部分职工买断工龄,部分职工在原单位待岗,部分职工在不能脱岗的岗位上拿着微不足道的工资在岗。有的领导趁机打劫,倒卖企业设备、器材,更有甚者趁兼并、重组、改制大捞一把。至于职工有怨言情有可原,是完全能理解的,说工人阶级是国家的主人,那更是企业的主人,连“主人"的位置都感到芨芨可危,可以想象得到“主人"们是一个什么样的心情,眼睁睁的看到自家的财产流失,自己连养家糊口都成问题,而有的领导还要从中占、从中贪,试想,“主人"们能不痛心,能不愤概?之所以职工们骂骂街,有些怨气也不能都是他(她)们的错。我认为,新一轮企业改革这些是应该认真总结经验吸取教训的,再也不能忽视了!在改革中,不管“公"姓还是“私"姓,都要从实际出发,公私“联姻"不是不可,但要“郎才女貌",“门当户对",“相女配夫",“婚后"才幸福。还有象烧菜,将鸡和鱼同时都放锅里一起煮,煮出来不一定是美味佳肴,因为本身鸡是鸡的做法,鱼是鱼的做法,就单从佐料上讲都是有区别的。当然,一汤难合众口味,既然改革嘛!也不可能达到人人满意。但是,在以进一步盘活企业,提高效益,增加员工收入的前提下要充分体现以人为本,让员工真正体会到自己就是国家的主人,就是企业的主人,企业就是自己的家。
当前,我国经济总量和占世界经济比例不断提高,供给侧结构性改革进程加快,现代产业体系建设更趋完善,先进制造业实现快速发展,传统产业进一步转型升级,过剩产能得到有效化解,创新驱动引领产业结构持续优化。推进“十四五”时期我国经济实现高质量发展,需要全面深化改革、强化创新引领、布局先导产业、推进区域协调发展。
在“西部大开发”板块中,中央批准成都市和重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。
“中部崛起”板块中,武汉更有成为第三个综合配套改革试验区之势。
“东部率先”板块中,形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济区域,并在长三角选择浦东、环渤海选择天津滨海新区,进行综合配套改'革试点。
“振兴东北”。东北地区的战略地位十分重要,要有新的战略性举措,推动东北地区实现全面振兴。要有效整合资源,主动调整经济结构,形成新的均衡发展的产业结构,加快国有企业改革,打造对外开放新前沿,加快转变政府职能,弘扬优秀企业家精神,加强对领导干部的正向激励,树立鲜明用人导向,推动东北全方位振兴。
国企改革的效果有两个,一是为新中国建设无私奉献的千万职工下岗买断,几十年工龄只有万把元,多数打零工维持生计;二是国有资产特别是大片土地被贱卖,成为了私人的财富,新的资本家成了社会的所谓精英。工人阶级的先锋队把工人们的利益拱手送给一部分人。
“有效竞争”(workablecompetition)是由美国经济学家J·M·克拉克(J.M.Clark)针对完全竞争概念的非现实性而提出来的。克拉克认为,虽然完全竞争被经济学家进行了准确的定义和精心阐述,但它在现实世界中不可能且从来没有存在过,其应用的最大意义在于可以作为人们分析问题的出发点或判别是非的行为标准。
在克拉克看来,只要完全竞争的一个条件不具备,则合乎情理地会出现另外的条件也不具备的情形(注:乔治·施蒂格勒曾针对这个论点举了个十分贴切的例子,假定某个行业的人员具有快速流动性,但对周围的情况一无所知,他们便会往返在两个城市之间寻找工作,这就使工资水平均等的人员流动量始终处于饱和状态。但如果劳动力的流动性小一些,这个超越均衡的倾向就会得到纠正。(参见《新帕尔格雷夫经济学大辞典》第1卷,1987年,中译本1992年,第581页)。这个问题后来形成为“次优”(secondbest)理论。
由于现实环境的复杂性,决定了竞争的多样性。例如各个产业之间以及同一产业在不同阶段的竞争特性都不可能完全相同。
克拉克认为,竞争的多样性来自于产品的同质性或非同质性、生产者的数量及其规模结构、价格制定的方式、交易的方式、市场信息传递的特征和手段、生产者和消费者的地理分布、产出控制的时间特征、工厂或企业规模的差异导致的成本变动、短期产出波动引起的成本变动、生产能力的可伸缩性等十个方面因素。
在此基础上克拉克给出了两个大类的市场竞争类型:(1)纯粹或严格的竞争;(2)修改的、中性的或混合竞争,如垄断性竞争。纯粹或严格竞争又分为完全竞争和不完全纯粹竞争,前者即我们熟知的一般意义上的完全竞争,后者与前者的区别在于生产要素缺乏完全的流动性,边际成本低于平均成本且在按成本定价时的市场需求小于既存的生产能力。
混合竞争分为同质产品的寡头竞争和产品不同质的垄断性竞争两种,前者其最重要的情况是市场可自由进入但退出需要付出成本,后者单个需求曲线向下倾斜但富有弹性,竞争要素的重要性在很大程度上受制于差异化的产品特性对于自由的模仿者是公开的。
“有效竞争”概念的实质在于,它确信“需求与成本的长期曲线不仅较之短期曲线平缓,也比人们通常用图表表述的要更为平缓”。克拉克强调,完全的垄断在现实中很难找到,而与完全竞争所定义的可以自由进入、不存在生产要素专用性和不可恢复的淹没成本的产业,可能会面临极其严酷的破坏性竞争。
克拉克的结论是,虽然极端的产品差异性可能会导致垄断的倾向,但存在产品适度差异,特别是具有紧密替代关系和较多知识技术含量产品推动的竞争,可能是更为可行和有效率的。
克拉克提出的“有效竞争”的观点,启发人们对各个产业竞争有效性进行了大量的研究和评价(通常在博士论文中)。产业组织结构主义大师爱德华·梅森(EdwardMason)将有关有效竞争的定义和实现有效竞争的条件的论述归纳为两大类:一是寻求维护有效竞争的市场结构,以及形成这种市场结构的条件,被称为有效竞争的“市场结构基准”;另一种是从竞争可望得到的效果出发,寻求竞争的有效性,称为有效竞争的“市场效果基准”。
根据梅森的归纳,有效竞争的“市场结构真准”大致包括:市场上存在相当多的卖者和买者;任何卖者和买者所占的市场份额都不足于控制市场;卖者集团和买者集团之间不存在“合谋”行为;新企业能够在市场上出现。
“市场效果基准”包括:市场上存在着不断改进产品和生产工艺的压力;当生产成本下降到一定程度后,价格能自动向下调整;生产集中在最有效率的但不一定在成本最低的规模单位下进行;不存在持续性的设备过剩;不存在销售活动中的资源浪费现象。
在梅森之后,史蒂芬·索斯尼克(StephenSosnick)评论了50年代末之前的所有文献,并依据标准的结构—行为—绩效分析范式来概括有效竞争的标准。
根据索斯尼克的概括,有效竞争的结构标准包括:不存在进入和流动的资源限制;存在对上市产品质量差异的价格敏感性;交易者的数量符合规模经济的要求。行为标准包括:厂商间不相互勾结;厂商不使用排外的、掠夺性的或高压性的手段;在推销时不搞欺诈行为;不存在有害的价格歧视;竞争者对于其对手是否会追随其价格调整没有完全的信息。
绩效标准包括:利润水平刚好足够酬报创新、效率和投资;产品质量和产量随消费者需求的变化而变化;厂商竭力引入技术上更先进的产品和技术流程;不存在“过度”的销售开支;每个厂商的生产过程是有效率的;最好地满足消费者需求的卖者得到最多的报酬;价格变化不会加剧经济周期的不稳定。
这些标准可以作为竞争是否持续的讯号,在一定意义上它们可以作为政府制定经济政策的依据。但由此引起的价值判断问题,以及在评价公共政策时面临的技术性问题,成为该理论应用过程中难以逾越的障碍。虽然有效竞争无论在理论上还是在操作上都有局限性,毕竟给出了制定和实施产业组织政策的出发点,因而有一定的现实意义。
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