本文目录

1. 营商环境没有最好，只有更好！如何优化营商环境如何评价一个地区营商环境优不优
2. 民营经济高质量发展几点建议
3. 优化营商环境十大建议
4. 优质营商环境的意见建议

营商环境没有最好，只有更好！如何优化营商环境如何评价一个地区营商环境优不优

革命老区、边远山区四川巴中市以营商环境"好差评"活动为抓手，优化营商环境，收到了良好效果。

巴中市将创建“全省最优、全国一流”营商环境列为“头号工程”，按照李克强总理今年全国“两会”在《政府工作报告》中提出的“建立政务服务‘好差评’制度，服务绩效由企业和群众来评判”要求，建立营商环境“好差评”制度，相关做法在全省深化“放管服”改革优化营商环境现场会上交流发言、被《人民日报》《四川日报》和CCTV13频道、四川电视台等主流媒体专题报道。在2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，巴中入列“中国营商环境质量十佳城市”并作大会推介。

一、基本情况

巴中市在聚力深化改革路上，认真贯彻落实中央和省委决策部署，主抓关键节点“两个一”为优化营商环境发展提供持续动能。

（一）“一以贯之”统筹推进。2017年，我市首次提出创建“全省最优、全国一流”营商环境，并在市委全会上定位“一号工程”。2018年，我市开展民营企业“大学习、大讨论、大调研”，对政务服务水平进行满意度测评，并形成《全市民营经济现状分析及对策建议的报告》，营商环境“好差评”达到首度试水。2019年，市政协四届三次会议上，市政府相关领导集中听取政协委员意见建议，多名委员对优化营商环境建言献策，确定建立营商环境现场集中测评机制。2019年全国“两会”上，李克强总理在《政府工作报告》中正式提出的“建立政务服务‘好差评’制度，服务绩效由企业和群众来评判”精彩论述，在制度层面为巴中市建立营商环境“好差评”明确了政治导向。

（二）“一套体系”建章立制。建立营商环境的创建体系。出台《巴中市创建一流营商环境工作方案》，细化成20项具体任务27个经济指标予以推进落实，其中有5个指标为巴中自创。建立营商环境评价体系。出台《巴中市优化营商环境“好差评”评价办法》，每季度对市政府工作部门和直属单位进行一次营商环境“好差评”现场集中测评，前两季度测评部门、单位36个。建立政企沟通平台体系。向市民开通“四信三会两直播一热线”。四信（主题信箱、市长信箱、书面信笺、个人微信公众号在媒体网站向社会公布）；三会（民营企业季度座谈会，面对面听取企业意见；民营企业恳谈会，市长小范围听取意见；重点项目季度推介会，书记亲自召集）；两直播（阳光问廉全媒体直播；市长政务访谈全媒体直播）；一热线（12345市民服务热线）。三大体系形成了营商环境相对成熟的制度体系。

二、主要做法

通过组织引领，建章立制，营商环境“好差评”制度落地开花，并于4月9日和7月9日开展第一、二季度测评，通过以评促改、以评促优，让地方经济社会发展“生命线”持续延伸。

（一）聚焦六大环境精准评。坚持把企业获得感摆在突出位置，针对企业和群众最关心的热点、难点特别是堵点问题，设置法治、政策、政务、市场、人文和廉政环境六大板块，每块设定相应分值和测评标准，重点评价法治环境是否公正透明、政策环境是否宽松优惠、政务环境是否便捷高效、市场环境是否公平开放、人文环境是否重商亲商、廉政环境是否亲清和谐。

（二）随机抽取代表广泛评。由市目标绩效办牵头，每季度末在全市范围内抽取100名代表组成评价“百人团”，对测评对象在优化六大环境中的表现进行现场打分。其中市统计局随机抽取规上限上企业代表50名，市人大常委会、市政协、市委组织部分别随机抽取人大代表、政协委员、党代表各10名，县（区）随机抽取市民代表10名，市市场监管局随机抽取其他服务对象代表10名。代表抽取原则上在测评当天进行，并严格保密。

（三）全程公开操作透明评。现场测评委托第三方机构组织实施，运用电子评分系统无记名打分、实时亮分、自动统分，动态显示排名。根据最终排名，分别确定“好”“较好”“一般”“差”等次，其中前10名确定为“好”、11-20名确定为“较好”、21-33名确定为“一般”、后3名确定为“差”，现场公布评价结果。测评过程由市纪委监委全程监督，评价结果在主流媒体向社会公开。

（四）严格兑现奖惩较真评。对季度测评连续3次进入“好”等次的，确定为年度优化营商环境建设标杆单位，市委市政府通报表扬；1次评为“差”等次的，由市政府分管领导对班子成员进行谈话提示，单位主要负责人在媒体上作出整改承诺；连续2次评为“差”等次的，由市政府主要负责同志诫勉谈话，给予黄牌警示；连续3次评为“差”等次的，提请市委作出组织处理。每次测评结果，与年度综合目标绩效考核挂钩。

三、初步成效

营商环境“好差评”制度的实施，对全市各地各部门形成强大倒逼态势，在多个方面取得初步成效。

（一）巩固了“放管服”改革成果。今年以来，巴中政务服务“全程网办”事项排名全省市（州）第一。目前全市“最多跑一次”和网上可办事项分别占到99.61%、97.26%；实现企业设立登记2个工作日办结、申办材料压减30%，不动产登记业务5个工作日办结，不动产抵押权注销现场办结，不动产权抵押登记、税务发票及社保登记、公章刻制均1个工作日办结，用气报装7个工作日办结，用水接入15个工作日办结；投资项目代办100%覆盖，税库银电子缴税率、涉企诉求限时结案率超过90%。

（二）激发了市场活力与创新动力。上半年，全市新增市场主体9798户、增长7.08%，新增注册资本151.11亿元、增长9.7%。新引进项目143个、到位资金279.65亿元。总投资40亿元的一汽凌源整车及核心零部件生产项目签约落地，总投资70亿元的四川蓝润集团200万头生猪全产业链项目成功签约，总投资100亿元的巴中黄石国际文旅城开工建设。国家农业科技园区顺利接受科技部考察验收，南江县现代农业产业园跻身2019年国家现代农业产业园创建名单，5家省级科技企业孵化器和3家众创空间通过省级年度评价，培育入库国家科技型中小企业46家。

（三）助推了经济社会持续健康发展。今年1-5月，全市工业投资和社会消费品零售总额分别增长9.6%、10.5%，高于全省3.8、0.5个百分点；民营企业和小微企业贷款增长18.32%，高于上年同期5.16个百分点。上半年，297个市级重点项目完成年度投资397亿元；恩阳机场开通成都、上海、深圳、银川、北京、温州等6条航线，即将开通宁波、昆明、腾冲等航线；汉巴南铁路巴中至南充段、苍巴高速公路动员开工，巴万高速公路清江至通江段形成通车能力，米仓大道试验段开工建设。近期，巴中市及2个县区分别入列全省2018年脱贫攻坚先进市（州）（川东北唯一）、先进县（市、区）；南江黄羊产业扶贫入选“全球减贫优秀案例”；全国唯一的青花椒大宗商品交易场所平昌天府商品交易所青花椒交易中心正式获批。

民营经济高质量发展几点建议

建议：

1.建立《优化营商环境条例》督查落实反馈机制，为民营企业提供低成本运行环境，降低用地、用水、用电成本。监督完善中介机构服务体系，保证民营企业与国有企业公平竞争。

2.创新方式方法，健全政企沟通协商机制。健全政企协商制度，参照省委省政府做法，每季度召开一次民营企业代表座谈会，创新形式，规范内容，固化时间，聚集发展难题，共商解决办法。

3.制定超常规的人才引留办法，在加强党政机关人才引进的同时，完善民营企业人才引进、培养、评价、激励、服务等方面的倾斜政策，破解民营经济人才队伍建设的瓶颈问题，鼓励民营企业引进培养各类人才，并且享受与党政机关事业单位、国有企业引进人才同等待遇。对民营企业已经引进的国家院士级高层次人才，制定专门的补贴和奖励政策，激发人才创新活力。

4.充分发挥涉农企业和团体的优势，重点围绕加大农业水利设施建设，实施高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业等方面制定“一揽子”规划，并及早付诸行动。

5.提供政策支撑，大力支持商协会发展。制定扶持商协会发展的政策措施，设立发展扶持专项资金，加快发展行业商协会，充分发挥“小组织，大作为”的作用，引导商协会成为有效承担政治引导、招商引资、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任务的重要基层组织，为酒泉和谐社会建设贡献力量。

酒泉市政协常委、酒泉市委统战部副部长、酒泉市工商联党组书记、常务副主席杨春福

优化营商环境十大建议

第一、建立健全一站式回应式的投诉维权机制，确保投诉很便捷、维权有效果，让企业投诉不是政出多门、五花八门，让企业维权件件有回音、事事有着落。

第二、彻底清理对民营企业的各种不公正待遇，比如对民营企业执法尺度的过苛惯例，比如餐饮行业的定点饭店制度等，让党和政府的温暖普照到每一家企业身上。

第三、真正形成优化营商环境的常态长效氛围，年年评、月月抓，避免一阵风、大呼隆，让善待企业、关心企业、扶持企业成为一种文化。

优质营商环境的意见建议

首先要买卖公平，说话要和气，要文明经商。视顾客为上帝的思想，顾客买不买都一样，以礼服人，热服务，要待人宽律已严的思想！

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