本文目录

1. 特朗普一再说削减军费，可2020年创历史最高水平，你怎么看
2. 美国军费开支为何“飙高”
3. 美国议员表示明年必定削减军费，这会对美军造成怎样的影响
4. 美国为什么可以维持这么高比例的军费

特朗普一再说削减军费，可2020年创历史最高水平，你怎么看

特朗普说缩减军费，是因为这些年，美国的财政赤字一直很严重。然而，美国一方面又感到自身的压力增大。老大的地位在受到挑战。

美国军费开支为何“飙高”

美国国会参议院１８日以８９票赞成、8票反对，高票通过下一财年防务开支议案。按这一议案，始于１０月１日的２０１８财年防务开支含６４００亿美元基础开支，包括军队运行和武器购置，另外６００亿美元用于阿富汗、叙利亚、伊拉克等冲突地区的开支，合计７０００亿美元。

美联社报道称，这份长达１２１５页的军费预算案排除了总统特朗普的一些军费开支要求，但特朗普无意否决，因为它总体契合他的军队发展设想。

国会众议院７月１４日通过一项年度防务开支议案，授权为国防部提供６９６０亿美元预算，删去了其中引发争议的关于变性军人和气候政策的修改内容。

参众两院随后将就军费议案最后统一版本磋商，媒体认为分歧不大，可以说国会山和白宫已基本就２０１８年度军费开支达成一致。

美国军费开支为何“飙高”？笔者认为，７０００亿美元的巨额军费开支满足了总统特朗普“更大、更强美军”的目标。

中国社科院美国问题专家刁大明认为，居高不下的军费预算凸显美军在全球的军事投放，从此前相关报道看，新增长部分是为了应对朝鲜半岛所谓“威胁”、阿富汗战事和中东反恐等需要，增加军力部署投入，也包括一些新装备、新武器的研发投入。

有媒体认为，该法案在正式成为法律之前还存在法律障碍，尤其因为它将使军费开支超出２０１６年的６１９０亿美元，这违反了２０１１年奥巴马执政时通过的《预算控制法》关于政府开支“自动缩减”的要求。

笔者认为，特朗普希望通过大幅削减非防务性支出来为军费开支增长埋单，但这依然无法满足开支增长部分，仍必须对授权条款进行“技术处理”。

刁大明认为，２０１０年军费开支为６８００亿美元，目前的数字创下新高，“但事实上２０１０年之后国防授权数字下降后又马上进入上升通道，最近几年也是逐年上升的”。

刁大明认为，在《预算控制法》框架下的确可能存在一些挑战，但既然两院都高票放行，应该还是可以追加相关立法来规避《预算控制法》限制的，只是这个过程中会对相关项目进行调整，让更多议员满意，同时在军费中加入更多“政治私货”。

美国议员表示明年必定削减军费，这会对美军造成怎样的影响

如果2020财年削减军费，那么对于特朗普“满足军人的一切”将是个不小的打击。在签署2019财年国防授权法案的时候，特朗普说美军有钱了，可以扩充人力，买更多的武器装备来换老旧武器装备。但实际上美军就像是“吞金兽”，给多少钱都喂不饱。

2019财年的军费看着很多，但是新增的部分有不少要被增加的人头费占走。特朗普说要把美军军人薪金增长2.6％，还有扩充15600人，这些可不是一个钱两个钱能打发的。

新型武器装备价格要比老旧武器装备高得多，像第3艘福特级航母造价就达到150亿美元，所以在采购数量上不可能太多。2019财年美军四个军种也就是买固定翼飞机、直升机等飞的东西以及精确制导弹药数量还比较多，像F-35三个军种采购总数就达到了77架，但其他武器装备就少很多了，海军才13艘舰船。所以，用新型武器装备大规模替换老旧武器装备不现实，否则美国海军也不会去对提康德罗加级巡洋舰和伯克级驱逐舰延寿了。此外，特朗普还要更新核武库、组建太空军等等，都需要花费大量军费。

为了筹措军费，特朗普这两年是不断削减民生福利开支，像教育、医疗、环保这些就是削减的重头，基础设施建设也因缺钱不能大规模更新。很明显，继续增加军费，美国也负担不了。（S）

美国为什么可以维持这么高比例的军费

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美国的军费不但绝对值是全世界最高，占GDP的比例和在财政支出中的比例也是比较高的。近年来，美国的军费基本上都是GDP的4%-5%之间，占联邦财政预算的20%左右。相比较之下，中国军费近年来有所增长，但仍然只有GDP的1%多一点，在国家财政预算中只占不到6%。世界各主要国家中，大概也只有经济不景气又要强撑着架子的俄罗斯这两个比例高于美国。

当然，美国为了保持自己世界唯一超级大国的地位，为了维持世界警察的形象，不得不在军事方面投入大笔的资金，再加上近年来随着技术的发展，应用各种先进技术武器装备越来越贵，美国的人力成本也越来越高，没有这么多军费确实撑不住。

那么，美国为什么能维持这么高的军费比例呢？首先当然是因为美国有钱。迄今为止，美国仍然是世界第一大国，其GDP和财政收入都远超排名第二的中国。2015年美国的财政收入为32500亿美金，中国财政收入只有约22784亿美金，美国比中国多了差不多一半。这就意味着，即使美国掏出这么多军费，用于国内其他开支的钱仍然比中国多得多。同时，这还只是国家层面的开支，我们要注意，美国的财政和税收体制与中国有很大的不同，他们的地方政府甚至社区的财政税收权限都比中国大得多。很多在中国需要列入地方财政预算甚至中央财政预算的项目，在美国都是由社区甚至民间来解决的，实际上这就为美国的联邦财政分担了很大一部分压力。这也就意味着，美国政府其实比纸面上看起来的更有钱。

其次就是美国人口更少。美国目前只有3亿多人，只有中国的四分之一。这也就意味着，即使为每个美国人提供相当于中国三倍的服务，美国政府花在民用事务上的钱仍然比中国少，这也就进一步降低了美国政府的财政压力。

最后，众所周知，美国的军工复合体对美国政界的渗透是很厉害的。有这些院外集团的游说和鼓动，政客们又有大笔的好处可拿，在对基本的民用支出影响不大的情况下多列支一点军费，自然是大家都开心的事情。

所以，美国才能长时间保持如此高的军费比例。T

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