俄罗斯为什么是总统制共和制(俄罗斯为什么是联邦制)
14432023-08-24
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俄罗斯不是总统制,而是半总统共和制。
简单的说,俄罗斯总统负责决策,俄罗斯总理负责执行,双方配合之下,共同治理国家。当然,这仅仅是法律上的区别。事实上,俄罗斯总统号称“帝王总统”,拥有的权力非常大,可以决定俄罗斯总理的去留。而作为国家立法机构的俄罗斯国家杜马,根本就无法制约俄罗斯总统。
俄罗斯是半总统半议会制国家资本主义国家可以分为两大类,一类是君主制国家,一类是共和国。英国、日本等国家有王室或皇室,是君主制国家;美国、德国、意大利、法国、俄罗斯等国,不存在王室或皇室,是共和制国家。
共和制国家又分为总统制、议会制、半总统、半议会制度。美国是典型的总统制国家,美国总统既是国家元首,又是政府首脑,不设置总量;意大利、德国是议会制国家,虽然也有总统,但总统是虚位元首,不掌握实权,实权掌握在议会选举产生的总理手里;而法国、俄罗斯则属于半总统、半议会制国家,既有实权总统,又有实权总理。
在苏联刚刚解体的时候,俄罗斯曾经有过总统制与议会制的争斗。结果,在1992年底,俄罗斯总统叶利钦调动军队围攻俄罗斯国家杜马大楼,制造了“炮打白宫事件”,甚至酿成多名国家杜马议员死亡。此后,俄罗斯总统叶利钦取得了上风,确定了俄罗斯总统在国家政治生活中至高无上的地位。
1993年,《俄罗斯宪法》诞生,明确了总统是俄罗斯国家元首与武装部队总司令,总理是俄罗斯政府首脑。如果按照《俄罗斯宪法》规定,俄罗斯总理是由总统提名,国家杜马任命,并向国家杜马负责。然而,俄罗斯总统权力太大,国家杜马根本无力制约,俄罗斯总理完全由总统自由任免,也必须向俄罗斯总统负责。例如,叶利钦在挑选接班人的时候,短短15个月内换了5位总理,直到选择了普京!
宪法规定,俄罗斯联邦政府是俄罗斯联邦的执行权力机构。联邦政府由联邦政府总理、副总理和联邦部长组成。宪法还规定,各联邦主体(共和国、边疆区、州、自治州和自治区)的权利、地位平等。俄罗斯联邦主体的地位只有在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体根据联邦宪法进行相互协商后才能改变。
叶利钦任俄罗斯总统时,俄罗斯政治局势不稳,金融混乱,经过休克疗法的俄罗斯经济是一塌糊涂,频临崩溃的边缘,再加之车臣战争让叶利钦是焦头烂额。
圣彼得堡市长索布恰克(普京的大学老师)为了缓解总统的压力,在叶利钦总统到访圣彼得堡时,精心安排了打猎活动,正在叶利钦打猎正浓之时,一只硕大、健壮的棕熊向叶利钦扑来,叶利钦被吓傻了,八个保镖被吓得个个趴在地上,只有陪同打猎的圣彼得堡市副市长普京转身拔枪,双手握住枪把,扣动扳机,第一枪击中棕熊,第二枪将棕熊击死。叶利钦在后来的回忆录中说道:普京双手握枪,扣动扳机,果敢而坚定让他(叶利钦)感到普京非同一般,挽救俄罗斯普京是唯一不二地选择。
叶利钦离开圣彼得堡时对索布恰克市长说:“普京不能留在圣彼得堡,我必须把他带到莫斯科去。”
普京得到了叶利钦的赏识,将他带回莫斯科,宣布普京做总统助理,后又任命普京为总理,最后自己身退,把总统的位置传给了普京。叶利钦象一个皇帝一般指定了自己的接班人,这对叶利钦来说也是一个传奇。叶利钦做过俄共领导人,却没有用俄共组织考察和任命那一套方法,他信奉过西方的民主,也没有用西方民主的方式来确定普京的未来。叶利钦用他特有的方式将普京确定为自己的接班人,这个方式比专制更为专制的手段让普京坐上了俄罗斯总统的宝座。
普京果然不负众望一系列的改革行动挽救了颓废的俄罗斯,让俄罗斯成为国际舞台中一支不可忽视的重要力量。
俄罗斯的前身是苏联,1969年那时俄罗斯还属于苏联的加盟共和国,苏联的总称是苏维埃社会主义联邦共和国,而且也并不是总统制,总书记应该是赫鲁晓夫。苏联解体后,俄罗斯的第一任总统是叶利钦,后来叶利钦因身体原因,把权利移交给了现任总统普京。
一九四九年时的俄罗斯,不是独立国家,当时有苏联。领导人是斯大林。苏联全称苏维埃社会主义联盟,简称苏联,由多个加盟共和国组成,俄罗斯是其中之一。当时苏联也好,各加盟共和国也好,都是社会主义制度,国家领导人不用总统称呼,而是主席之类。
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